平顶山市卫东区人民检察院工作报告

—2021年  月 日在卫东区第 届人民代表大会第 次会议上

卫东区人民检察院检察长  马国兴

各位代表：

现在，我代表卫东区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，区检察院党组在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦法律监督主责主业，持之以恒转理念、抓落实、提水平，一以贯之盯重点、补短板、强弱项，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，努力推动各项检察工作全面协调充分发展，不断提升检察工作新水平，更好地为我区发展高质量、治理现代化贡献检察力量。

一、以更高的站位强化政治担当

1.坚持党对检察工作绝对领导，旗帜鲜明讲政治。一是提高政治站位，坚持党对检察工作的绝对领导，自觉在思想上政治上行动上与区委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。二是加强思想政治引领，持续深化学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，教育引导全院干警把不忘初心、牢记使命作为党建的永恒课题和终身课题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是扛稳巡视整改主体责任，强化政治担当，在今年省院系统巡视中，压实责任，对反馈的问题，照单全收、坚决整改、彻底整改。四是严格执行重大事项向区委报告制度，重大工作的部署、重要问题的处理、重大案件的办理，主动向区委政法委汇报，强化党的政治领导、思想领导、组织领导，确保卫东院工作的政治属性。五是深刻领悟党的政治建设意见和党的政法条例，理解掌握核心要义，把握开展检察工作的标准，确保能将精神落实到各项检察工作中。把理论学习与推动工作结合起来，不断完善工作思路和举措，把学习成果转化为破解难题、推动工作的具体成效。六是深入查摆工作中的不足，强化党风廉政教育，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，防范化解廉政风险。

2.以党建为统领，助推各项检察工作创新发展。始终把党建工作摆在首要位置，凝心聚力抓实机关党建与各项检察工作的深度融合。一是高度重视，科学谋划。院党组多次召开专题会议进行讨论座谈，研究部署，就如何使党建工作与队伍建设、业务建设、检务保障达到深度融合，广泛征求意见和建议。在落实省检察院“一三五六”党建工作体系的基础上，结合自身实际，提出了“12345”工作法，即围绕：一个目标（围绕中心抓党建，抓好党建促办案）、两个平台（智慧交流学习平台、智慧党建平台）、三个融合（检察业务、检察队伍、检务保障）、四个规范（党组、机关党委、党支部、党小组）、五种机制（先锋引领、深度融合、队伍建设、理论学习、廉政建设），做足做活机关党建工作。二是强化阵地，选准抓手。对四个党支部会议室、六个楼层的走廊文化进行高质量打造，增强党建浓厚氛围，使整个机关办公大楼都被党建文化所浸染。三是创新模式，打造品牌。打造智慧党建APP，推进“党建+互联网”工作模式，经过多次优化的智慧党建模块，内容涵盖“三会一课”、主题党日、政治生日、党费收缴等8大项、27小项，更加方便党员干警网上学习并及时了解党建动态。探索打造党支部学习互联互通系统，充分运用互联网技术和信息化手段开启“云端学习”，实现四个党支部会议室互联互通。在每周一学习时，四个党支部的实时动态投放在大屏幕上，每个支部的同志发言时，大屏幕会进行切换，使各个党支部的学习情况看得全、全看见。交流发言后，全体干警通过卫东检察APP进行投票，每周评出周之星，每月评出月标兵，年终评出年度总冠军并进行表彰。四是落实四同，探索融合。把党建工作与检察业务同谋划、同部署、同落实、同考核。根据职能定位，在业务前沿建立三个党支部，将支委会作为部门党建与重要业务工作的议事机构,从工作部署上有效推动党建和中心工作融合发展。建立联系机制，党组书记联系党支部，主管副检察长联系党小组，支部书记联系共产党员；发挥先锋作用，重大疑难案件办理由共产党员主动承担，关键时刻亮身份。

二、以更实的举措服务中心工作

1.强化使命担当，检察履职战疫情。坚决贯彻党中央决策部署，在区委和市检察院的带领下，主动服务疫情防控大局，在依法战疫中守初心、担使命。一是坚持党建引领，彰显使命担当。全院党员干警闻令而动，勇担重担，做到24小时值班守班在岗，急重任务往前冲，与群众共同筑起抗击疫情严密防线。二是坚持自身防疫与依法履职两手抓。坚持对本单位办公区域进行消毒，并对出入单位的干警和外来人员逐一测温检查。每天派出54名干警共计468人次、出动警车275台次，深入优越路街道办事处四个执勤点参与联防联控。严厉打击涉疫犯罪，办理了口罩诈骗案件，批准逮捕涉疫刑事犯罪2件2人。三是转变工作方式，运用“三远一网”平台，在不直接接触被告人的情况下，抓好疫情防控和高效办案。四是开展抗击疫情爱心捐款活动，共捐助善款一万余元。在这次大考中，以法与情写就抗疫故事检察篇章，用实际行动展现责任和担当。

2.发挥检察职能，服务“六稳”“六保”。主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进恢复正常经济社会秩序。一是严惩扰乱市场秩序违法犯罪。全年共批准逮捕破坏市场经济秩序案件34件53人，提起公诉破坏市场经济秩序案件40件66人，监督公安机关立案10件21人，通过对此类案件的快捕快诉，有力地净化了企事业生产经营环境。二是提供优质高效检察服务。落实最高检服务保障“六稳”“六保”11条意见，建立常态化机制，开辟绿色服务通道，积极适用认罪认罚从宽制度等。三是回应企业诉求，完善服务措施。在12309检察服务大厅设立民营企业接待窗口，为企事业提供“一对一”法律咨询、案件指导等法律服务；在河南万瑞集团等10家企业建立法律服务联系点；加强与区工商联的沟通联系，深入企业走访、座谈，帮助企业排忧解难。四是开展专项行动，推进“挂案”清理。对于利用刑事手段插手经济纠纷，不该立案而立案的，依法监督公安机关撤销案件1件，保障了民营企业人士的合法权益。

3.落实上级部署，拓展服务职能。一是持续推进服务三大攻坚战。严惩金融领域多发高发的涉众型犯罪，依法办理案件的同时，做好释法说理、化解矛盾工作。打好脱贫攻坚收官战，扎实做好各项扶贫工作的检查验收工作，查缺补漏，通过三年来的帮扶行动，确保贫困群众“脱真贫、真脱贫”。深入开展公益诉讼工作，做到辖区环境保护、生态修复、绿色发展常态化。二是积极配合全市文明城市争创工作，坚持文明交通执勤志愿活动。自10月以来共出动干警540余人次。三是圆满完成2020年爱民实践服务承诺十件实事，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，提升检察公信力。

三、以更大的力度深化法律监督

1.严惩刑事犯罪，创建“平安卫东”。认真履行批准逮捕、提起公诉职责，全年共受理移送审查逮捕案件203件285人，依法批准逮捕154件209人，不批准逮捕50件77人;共受理移送审查起诉案件298件375人，依法提起公诉251件369人，不起诉51件76人。持续开展扫黑除恶专项斗争，共受理提请批准逮捕涉黑恶案件2件3人，共受理审查起诉涉黑恶案件2件3人。积极落实认罪认罚从宽制度，截至目前适用认罪认罚从宽制度办结241人，同期审结203人，认罪认罚适用率87.2%。10月份以来，我院认罪认罚适用率93.1%。认罪认罚从宽制度适用涉及共35个罪名，其中占比较多的是危险驾驶、盗窃、非法吸收公共存款、诈骗四项罪名，共计206件，占比55.97％，其中盗窃77人，危险驾驶案73人，危险驾驶和盗窃案分别占比20.9％和19.8％。

2.强化诉讼监督，创建“法治卫东”。加大立案监督力度，共监督公安机关立案、纠正不应当立案而立案7件51人；对应当逮捕而未报送逮捕的追捕19人；对应当起诉而未移送起诉的，追诉被告人19人；加强审判监督，全年受理民事诉讼监督案件35件，其中民事生效裁判监督案件22件，已办结22件，向法院提出再审检察建议4件，提请抗诉2件；民事执行监督12件，目前已办结9件，正在办理3件；向平顶山市公安局高新分局、卫东分局移送涉嫌犯罪线索各1件，公安机关刑事立案1件；做出不支持监督申请案件11件，终结审查3件。加强行政检察工作，全年共办结案件9件，非诉执行监督案件8件，提出检察建议8件；对生效裁判监督案件1件，作不支持监督。正在办理案件12件，非诉执行监督案件10件，行政争议实质性化解案件2件。强化刑事执行监督工作，办理批准逮捕再犯罪案件1案4人，追捕1人，起诉再犯罪案件1案4人，判决4人；办理财产刑监督案件19件，采纳19件，监督执行财产54.4万元；对司法局社区矫正执行监督15件15人，采纳15件；对法院执行监督2件2人，采纳2件2人。

3.强化公益诉讼，创建“美丽卫东”。扎实推进公益诉讼工作，全年摸排案件线索43件，立案43件；诉前程序9件，提出检察建议共计30件，终结审查4件。其中，生态环境领域摸排案件线索21件，立案21件；食品药品领域摸排案件线索12件，立案12件；国有土地使用权出让领域摸排案件线索3件，立案3件；国有资源保护领域摸排案件线索1件，立案 1件；等外领域(比如人民币保护、维护退役军人合法权益、古树保护等)摸排案件线索共计6件，立案6件。工作中，注重走群众路线，逐步在各行业、各领域建立信息员制度，调动群众参与公益保护积极性。结合专项活动，对辖区内生态环境、餐饮服务、生活用水、健康诊疗等领域，进行拉网式排查，针对发现的问题，分别向相关部门下发检察建议，督促其履行监管职责，共同维护人民群众的切身利益。

4.强化未检工作，护航“明天卫东”。按照“教育为主，惩罚为辅”原则，依法办理公安机关提请审查逮捕、移送审查起诉的涉及未成年人犯罪的案件16件65人。在办理案件中严格落实宽严相济的刑事司法政策，依法保护未成年人的合法权益。对那些性侵害未成年人的犯罪案件从严查办，决不手软；对犯罪情节轻微的未成年人依法进行保护，积极开展附条件不起诉和相对不起诉工作，对3个附条件不起诉期满的未成年犯罪嫌疑人和4个涉嫌诈骗犯罪的未成年犯罪嫌疑人作了相对不起诉；对1名涉嫌盗窃、4名涉嫌诈骗、4名涉嫌非法拘禁的犯罪嫌疑人开展了羁押必要性审查工作。积极落实认罪认罚从宽制度，对已经起诉的27名被告人进行了精准化量刑。在立案监督、侦查监督、审判监督工作中，追捕1人，追诉2人，对2起案件提前介入侦查。目前已经对一个强奸案件进行了立案监督，针对公安机关在办理未成年人案件中出现的程序违法问题，向公安机关发出4份纠正违法通知书。积极落实省院“一号检察建议”提出的5项检察建议，向卫东区委作了专门汇报，向两个区的教育部门发出了检察建议。联合区教体局将制作好的一套五本未成年人法治宣传读本发放到了各个学校。各位法治副校长利用开学第一课为学生们上好了新学期的第一堂法治课。在办理一起亲生父亲强奸未满12周岁的轻度精神发育迟滞的女儿一案时，积极和市院关爱中心联系，聘请专业心理咨询师，对被害人进行心理辅导。因被害人智力较低，今年小升初考试成绩较差，高新一中以此为由拒绝接收被害人，我们通过和高新区农业农村和社会事务局沟通协调，解决了被害人的上学问题。由于犯罪嫌疑人是整个家庭的生活来源，被羁押后整个家庭没有收入来源，我们积极开展对被害人的司法救助工作，确保被害人的正常生活和学习。

5.用心办好信访，创建“和谐卫东”。扎实开展“群众来信件件有回复”工作，截止目前共处理来信65件，符合回复条件的，7日内程序性回复率100%，3个月内办理过程或结果答复率100%。严格落实“群众来信办理一把手工程”的要求，实行“来信办理检察长件件阅批”制度。办结并报送高检院第三巡视组转交信件6件，办结率100%。落实《平顶山市2020年重信专项治理工作方案》的要求，报送甄愧信访案件情况1件，重信化解率100%。控申大厅截止目前共接访68件147人，按照“诉访分离”原则，经审查，其中民事监督案件线索15件，刑事申诉案件1件，分别移送至相关业务部门办理，目前均已办结。办结司法救助案件2件，国家赔偿案件1件（正在办理中）。

四、以更严的标准打造过硬队伍

1.加强领导班子建设，发挥领导干部带头作用。一是加强党组中心组理论学习制度，今年以来除疫情影响年初两个月未能组织党组中心组理论学习外，严格按照市院每个月一次党组中心组学习的要求，共召开党组中心组学习9次，认真执行党组会议“第一议题”制度，督促领导干部落实运用“五种方式”学习制度，推动理论学习走深、走心、走实。二是认真落实民主生活会制度，开展谈心谈话活动，敢于发言，敢于揭短，敢于开展批评与自我批评，会后全面整改，为更好促进工作、推动发展积蓄思想动力。三是加强意识形态工作，筑牢思想防线。严格落实党组主体责任，贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署，定期召开专题会议，加强分析研判，落实落细做实《责任清单》各项要求。定期对干警进行意识形态教育，把意识形态工做实做深。四是高度重视保密工作。针对新形势对保密工作的要求，与时俱进，不断学习保密法律法规等相关知识，主动带头并要求干警时刻遵守保密纪律，一年来没有失泄密事件发生。

2.加强专业化建设，提升业务素质和履职能力。立足实际抓好教育培训和岗位练兵，2020年以来全院干警参加各类培训55期，参加805人次。其中参加高检院领导干部业务讲座18期410人次，参加中国检察网网络培训20期166人次，参加省院视频培训14期184人次，参加市院视频培训3期45人次。同时组织开展中国检察教育培训网络学院千人在线学习活动，督促每名干警完成各自课程学习，并将学习结果及时上报至市院。积极开展业务学习，我院干警马海玲在今年省院组织的第十一届全省优秀公诉人业务竞赛中荣获“全省优秀公诉人”荣誉称号。加强开展检察文化理论研究，聘请专家学者到我院讲党课，坚持从实际出发，突出检察特色，开展各项积极向上的文体活动，不断提高干警的政治修养和综合素质。

3.严抓机关作风纪律，强化从严治检。完善“智慧卫检”APP刷脸功能，对干警的考勤打卡实行刷脸打卡制度，不定时通过“智慧卫检”APP及门卫室手工签到进行查岗签到，对迟到、上班期间未在岗干警进行扣工资等处罚，有效保证了考勤制度的严格性和真实性。年初制定了《卫东区人民检察院考勤及请销假制度》，严格规范请销假手续及公出、出差手续，指定专人负责日常考勤、请假、出差、公出等管理工作，每天对本周干警考勤情况进行汇总，并将考勤结果及时通报给各部主任，使干警间互相监督，养成自觉遵守考勤制度的良好习惯。

4.加强党风廉政建设，促进检察机关风清气正。强化领导责任，严格落实党风廉政建设责任制，印发《卫东区检察院党风廉政建设责任制工作清单》、《2020年检务督察工作实施办法》，细化责任分工，进一步强调了院党组党风廉政建设主体责任和各部门负责人“一岗双责”的具体要求。抓好日常教育，学习高检院、省院、市院党风廉政建设会议精神、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《坚决整治形式主义、官僚主义、加强真抓实干的作风建设》等，及时了解当前反腐倡廉新形势，持之以恒加强学习教育，增强干警拒腐防变能力。强化作风纪律督察，院检务督察小组共对人员在岗、公车使用、带班值班和办案安全情况进行督察10余次，配合市院检务督察室督察1次，并将督察结果在微信工作群和智慧卫检APP上公布通报。制定、修改、落实执法办案“一案三表两提醒”、案件回访、防止干预司法活动“三个规定”、案卷监督评查等一系列制度，从2019年以来我院办理的100件不捕案件和104件不诉案件中随机抽查15件不捕案件、10件不诉案件进行回访，对我院4月份开展的执法司法规范化专项检查工作全程参与，确保执法司法规范化检查工作取得实效，促进司法规范化，提升检察公信力。

5.加强检察宣传，提升检察整体形象。2020年，我院在各级平面主流媒体、网络平台共转载发稿869篇。其中：微信共推送324条新闻内容;微博发布消息523条，案件信息公开共228件；在我院官网和智慧卫检APP上共更新157条内容，被其他媒体正面报道22次，推出《我是党员我先上》《抗疫先锋》《豫检小剧场-握手言和》漫画和微视频等接地气的检察宣传产品、法治宣传产品，采取多种措施切实强化检察宣传工作，取得了良好效果。

各位代表，一年来，卫东区检察院全体检察干警不辱使命，忠诚履职，各项工作取得了新的进展。这些成绩的取得是区委坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界对检察工作大力支持的结果，在此，我代表卫东区人民检察院表示衷心的感谢！

同时我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少问题。一是整体业务工作缺乏特色和亮点，在全市叫得响的工作不多；二是监督纠正侦查、审判活动中违法情形的力度不够大，需要进一步加强；三是员额检察官的业务水平参差不齐，办案中形不成合力。

2021年检察工作意见

2021年，区检察院要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党的十九届五中全会精神和习近平法治思想落实落细，通过检察履职为卫东区经济社会高质量发展提供有力法治保障。为此，要重点做好五项工作。

一要通过更优的检察履职努力厚植党的执政基础，让人民群众从心底更加拥护党的领导和中国特色社会主义制度，把“两个维护”和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调的“十一个坚持”落到实处。特别是要把政策和法律制度用好，办好各类案件，运用典型案件加强引领，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二要通过更实的检察工作努力促进辖区市域社会治理能力的提升，把依法治区建设落实、落实、再落实。特别是检察建议等工作是促进社会治理的重要手段，要坚决抓实、可持续、做成刚性。

三要抓实检察创新举措。高质量的平安卫东建设、服务经济社会高质量发展，充分体现在检察各项具体工作举措的落实当中。特别是“案-件比”、检察人员业绩考评等改革创新举措落实到位，才能更好地服务经济社会高质量发展。

四要抓实检察办案工作。通过总结典型案例、发布“预警”办案信息防范各类风险，以更好的办案效果为大局服务、为人民司法。特别是要综合考虑天理、国法、人情，努力践行“三个效果”统一的办案标准，办好人民群众身边的“小案”，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

五要抓实检察队伍教育整顿工作。要自觉对标对表“四个铁一般”和政法队伍教育整顿工作的要求，立行立改，举一反三，以此为抓手，促使全体检察干警强化自我约束，知敬畏、存戒惧、守底线，努力带出一支忠诚、干净、担当的检察队伍。

各位代表，初心如磐，使命在肩。卫东区人民检察院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以高度的政治自觉，以过硬的政治担当，守正创新，开拓进取，努力提高卫东检察工作新水平，为谱写新时代卫东更加出彩的绚丽篇章，提供更加有力的司法保障！